Потенциально опасные породы собак в России: список, закон

Гуль дог

Об истории породы, также называемой «пакистанский бульдог», доподлинно ничего неизвестно, так как возникла она в результате скрещивания многих пород, и развитие породы можно назвать стихийным. Считается, что первые гуль-донги появились примерно в конце XIX — начале XX веков в Британской колониальной Индии, на территории современного Пакистана.

Есть версия, что их предки — староанглийские бультерьеры, привезенные из Великобритании и акклиматизированные в Пакистане. Внешне и некоторыми чертами характера гуль-донги напоминают американских питбультерьеров. Европейцы часто путают гуль-донгов с другими местными породами собак, в особенности с теми же гуль террами и булликуттами, в основном из-за того, что гуль-донги представляют собой что-то среднее между этими двумя породами.

Первоначально представители породы гуль-донг использовались для травли медведей, быков и других крупных зверей. Если медведь был крупным, то пускали двух гуль-донгов, а если небольшим, то хватало и одной собаки. Сегодня гуль-донги повсеместно распространены в Пакистане, Индии и Афганистане.

Правила выгула собак в общественных местах

Выгуливать собак можно только в специальных местах. Животное не может самостоятельно передвигаться на проезжей части, в лифте, на детских и спортивных площадках.

Если собака справила нужду, хозяин должен убрать территории, чтобы не загрязнять окружающую среду продуктами жизнедеятельности питомца.

В случае, если правоохранительные органы увидят, что в частном доме, квартире или на садовом участке живут дикие животные, их будет конфисковано.

Согласно принятому закону животные не должны участвовать в жестоких боях на аренах. Содержать животных в контактных зоопарках в торговых центрах, ресторанах или барах не разрешается.

Правила выгула собак в общественном месте

Закон запрещает посещение парков с животными в целях их выгула там, если только на его территории не организована отдельная огражденная площадка для животных. Кроме того, в зеленой зоне может действовать и внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.

Хозяину необходимо помнить о том, что любые нарушения закона караются штрафом. В отдельных случаях владельцу грозит не только административное взыскание, но и уголовная ответственность.

ФЗ-498 определено, что собаки некоторых пород являются потенциально опасными. Если произойдет нападение питомца на человека, хозяину придется предстать перед судом.

Уголовная ответственность предусмотрена, если собака нанесет тяжелые телесные повреждения, и при этом действия ее хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, либо если наступил летальный исход по неосторожности собственника животного. С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными

Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц

действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц

С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц.

При выгуле домашнего животного надлежит соблюдать нижеследующие требования:

исключить возможность свободного, неконтролируемого перемещения животного при пересечении проезжей части автодороги, в лифтах, помещениях общего пользования МКД, во дворах жилых многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках;
обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Кроме того, закон определяет, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула запрещен. Исключение — случаи, когда потенциально опасная собака находится на огражденной территории, принадлежащей владельцу такой собаки на праве собственности или ином законном основании.

О наличии данной собаки должна присутствовать на видном месте предупреждающая надпись при входе на указанную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.

В настоящее время МВД России разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных пород собак, куда вошли 12 собачьих пород, обладающих «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», и зачастую используются для травли, а также гибриды и метисы этих пород или аборигенные породы, гипотетически опасные для людей.

В списке:

акбаш;
амбульдог;
американский бандог;
бразильский бульдог;
алапахский чистокровный бульдог (отто);
булли Кутта;
бэндог;
гуль-дог;
питбульмастиф;
северокавказские собаки;
волко-собачьи гибриды и волкособы,
метисы вышеуказанных пород.

Указанный проект постановления вынесен на общественное обсуждение, которое длилось до 12.06.2019 г.

В конце июля 2019 г. Правительство РФ утвердило перечень потенциально опасных пород собак. В него вошли: акбаш, амбульдог, американский бандог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых заложены качества агрессии и силы.

Указанный перечень сформирован с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций.

С 1.01.2020 г. выгул собак выше обозначенных пород без намордника и поводка запрещен повсеместно, кроме случаев, когда питомец находится на огороженной территории своего владельца. При этом о наличии собаки, которая может быть опасна для человека, должно сообщаться на предупреждающей табличке при входе на территорию.

Подчеркиваем дополнительно: правовые положения о выгуле потенциально опасных собак вступят в силу только с января 2020 г.

В отдельных регионах устанавливаются дополнительные ограничения, касающиеся прогулок с домашними любимцами.

Какие породы включены в список самых опасных собак за рубежом

Повторимся – не существует единого списка «Самые опасные собаки мира». В каждой стране свои рейтинги и наборы правил, по которым ту или иную породу заносят в эти списки. Мы решили взять за основу правила содержания собак нескольких стран, а именно пункты, запрещающий содержание и разведение собак определенного вида и порядок выгула в общественных местах.

Германия

Американский питбультерьер
Стаффордширский терьер
Американский стаффордширский терьер
Английский бультерьер

Франция

Тоса-ину
Стаффордширский терьер
Ротвейлер
Американский стаффордширский терьер

Великобритания

Фила бразильеро
Аргентинский дог
Тоса-ину
Американский питбультерьер

Ирландия

Американский питбультерьер
Бульмастифф
Доберман-пинчер
Тоса-ину
Английский бультерьер
Немецкая овчарка
Родезийский риджбек
Ротвейлер
Стаффордширский терьер
Акита-ину

Австралия

Аргентинский дог
Канарский дог
Фила бразильеро
Тоса-ину
Питбультерьер

Тоса-ину

США и Канада

В этих странах нет общенационального запрета и ограничений на содержание определенных пород собак. Такие нормативные акты принимаются на уровне муниципалитетов.

Правила содержания и выгула таких питомцев могут отличаться в разных странах. Так, например, в Ирландии таких псов разрешено выгуливать лицам старше 16 лет, которые могут управлять собакой, строго на коротком поводке (до 2 метров) и в надежном наморднике.

У каждого животного обязательно должен быть ошейник с идентификационной биркой, на которой указано имя и адрес владельца. За нарушение этих Правил могут выписать штраф, конфисковать или уничтожить собаку, посадить хозяина в тюрьму.

А в Великобритании, породы, попавшие в список самых опасных для человека собак, должны появляться в общественных местах только на поводке и в наморднике, быть стерилизованными, иметь клеймо и чип, быть застрахованными и зарегистрированными.

Законодательная база

Основным нормативным актом, регулирующим отношения с животными на территории Российской Федерации, является закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Документ одобрен Государственной думой и утверждён Советом Федерации в декабре 2013 года; он включает следующие основные положения:

правовое регулирование отношений в области обращения с животными;
основные принципы обращения с животными;
особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными;
защита животных от жестокого обращения;
требования к содержанию домашних и служебных животных;
организация приютов для бездомных животных;
государственный и общественный контроль в области обращения с животными и т. д.

Собака — не только друг человека, но и очень опасное оружие

Этапы и цели составления перечня особо опасных видов собак

Не секрет, что не всем псам суждено быть милыми домашними любимцами. Некоторые виды целенаправленно разводят для боев, травли, убийств. Невозможно запретить селекцию агрессивных собак, но оградить их от общества нужно. Поэтому власти РФ составили список опасных пород собак в России. Однако, разработка и принятие документа сопровождались многочисленными спорами и скандалами.

Началось все с того, что в декабре 2018 года Госдумой принимались поправки к отдельным законодательным актам, регулирующим обращение с животными. Новые изменения объединил в себе ФЗ №498 от 27.12.2018 года. Этот документ, в частности, призван обеспечить безопасность граждан и утвердить список потенциально опасных для людей пород собак. Однако, с разработкой перечня вышел небольшой казус.

Для первоначальной версии проекта Министерство внутренних дел предложило список из 69 наименований. Среди прочих, в утвержденный ведомством перечень вошли такие породы «опасных» собак, как:

Немецкая овчарка;
Бультерьер;
Доберман-пинчер;
Московская сторожевая;
Ризеншнауцер;
Немецкий дог;
Ротвейлер;
Черный терьер и другие.

Наличие в списке «агрессоров» столь популярных пород сильно всколыхнуло общественность, и тем более кинологическую среду. Конечно, все указанные виды обладают большой физической силой и умеренно-агрессивным характером, но вносить их в список пород собак опасных для человека – это просто нонсенс, о чем профессиональное сообщество немедленно заявило во всеуслышание.

Поднявшаяся волна справедливого недовольства заставила чиновников более ответственно подойти к этому вопросу и скорректировать перечень. К работе над проектом были подключены профессионалы из нескольких кинологических организаций, также был учтен международный опыт решения данных задач. В итоге МВД список опасных собак обновило, причем очень значительно. Из названых ранее 69 пород в списке опасных собак осталось 13 видов, отличающихся намеренно завышенными агрессивными качествами.

Обновленный перечень уже не давал повода для бурных дискуссий и был официально принят Постановлением Правительства РФ №974 от 29.07.2019. Этот документ является приложением к пункту 6 статьи 13 Федерального закона №498, вступившему в силу с 01 января 2020 года.

Неправильно будет сказать, что данный перечень содержит запрещенные породы собак в России. Содержать таких питомцев можно, но при соблюдении установленных правил выгула. О них мы расскажем чуть позже, а пока рассмотрим новый список потенциально опасных пород собак и получим краткую информацию о фигурирующих в нем видах.

Требования к владельцам

Требования, выдвигаемые государством по отношению к владельцам домашних животных, в том числе и собак потенциально опасных пород, закреплены в ФЗ №498 от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными».

Так, абсолютно все владельцы домашних животных и, в частности, собак, должны соблюдать следующие правила (статьи 9, 10, 11, 13 ФЗ №498 от 27.12.2018):

ухаживать за животными надлежащим образом;
вовремя оказывать ветеринарную помощь;
предотвращать нежелательное размножение животных;
предоставлять животных к проверке по требованию надзорных органов;
при возникновении ситуации, когда животное не может больше оставаться у прежнего хозяина, передать его новому либо в приют;
запрещено натравливать животных на людей за исключением тренировок с кинологами либо для служебных целей;
запрещено натравливать животных на других животных;
запрещены бои животных;
выгуливать животных таким образом, чтобы это было безопасно и не наносило вред людям, другим животным, имуществу физических и юридических лиц, а также государственному имуществу;
выгуливать животных только на территории, которая выделена органами местного самоуправления под выгул животных;
убирать за животными продукты их жизнедеятельности;
не допускать свободного перемещения животных в подъездах, дворах, детских площадках и т. д.

Собаки потенциально опасных пород не могут выгуливаться без применения поводка и намордника даже на специально отведенных для животных городских площадках.

Таких собак можно отпускать с поводка только на частной территории, принадлежащей их владельцам, при этом о том, что на территории имеется потенциально опасная собака, должна гласить соответствующая табличка (статья 13 ФЗ №498, вступает в силу 1 января 2021 года).

Ответственность: порядок привлечения и основания

Ответственность за нарушение правил содержании собак представлена 3-мя видами:

Гражданская.
Административная.
Уголовная.

Для привлечения к каждой из них предусмотрен отдельный порядок и основания.

Гражданская

Каждый гражданин или организация может обратиться направить в суд иск о возмещении материального вреда, причиненного здоровью, жизни или имуществу в результате нападения животного. Кроме материального по таким искам может возмещаться и моральный вред.

Административная

Административные санкции устанавливаются на местном уровне, поэтому в каждом регионе размер штрафа может отличаться. Если говорить не о размерах, а о виде наказания, то все же он одинаков по всей России – это штраф.

Основанием выступает нарушение правил содержания и выгула собак, даже если в результате этого никто не пострадал. То есть последствия не важны – важен сам факт нарушения. Им может быть выгул без намордника/поводка, пребывание животного в неположенных местах (детская площадка, столовая, пр.), нарушение тишины после 23.00, засорение общественной территории отходами животного и т.д.

Привлечение к админ ответственности происходит в следующем порядке.

ШАГ 1. Составление протокола или предписания о нарушении компетентным лицом (инспектором по надзору за содержанием животных в префектурах, участковыми, сотрудниками ГИБДД, представителями ветслужбы, общественными инспекторами).

ШАГ 2. Направление составленного акта в админкомиссии, созданные при территориальных органах власти (администрациях, управах и т.д.).

ШАГ 3. По итогам рассмотрения протокола выносится постановление или определение.

ШАГ 4. Копия принятого решения вручается хозяину собаки.

ШАГ 5. Если он не согласен с решением, то может подать жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Этот этап можно считать факультативный, так как возможность обжаловать постановление используется правонарушителями не всегда. Зачастую они переходят сразу к следующему шагу.

ШАГ 6. Оплата штрафа в любом банке по указанным в постановлении реквизитам.

Уголовная

Владелец собаки может быть привлечен к уголовной ответственности в следующих случаях:

Если нападение произошло по неосторожности и принесло тяжкий вред здоровью пострадавшего. Квалифицируется по ст.118 УК РФ. Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522

Вред считается тяжким, если он: опасен для здоровья; привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций; прервал беременность; вызвал психическое расстройство; привел к неизгладимому обезображиванию лица; привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть; способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста

Понятие «тяжкости» определяется п.4 ПП РФ от 17.08.2007 N 522. Вред считается тяжким, если он: опасен для здоровья; привел к потере зрения, речи, слуха, любых органов как таковых либо их функций; прервал беременность; вызвал психическое расстройство; привел к неизгладимому обезображиванию лица; привел к стойкой утрате общей трудоспособности не менее чем на одну треть; способствовал полной утрате профессиональной трудоспособности. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ограничения свободы или ареста.

Если хозяин сознательно натравливал собаку, чтобы она причинила вред жизни или здоровью пострадавшего. В зависимости от наступивших последствий может квалифицироваться как ст.105 (убийство), ст. 111, 112, 115 УК (умышленное причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью).Хозяин животного может понести наказание в виде лишения или ограничения свободы, ареста, привлечения к принудительным работам, штрафом, обязательными или исправительными работами.Пример. В реальной жизни в Тверской области имела место серия эпизодов, когда Сергей Андреев (житель г.Кувшиново) натравливал на женщин американского стаффордширского терьера. Суд признал его виновным и осудил на 6 лет колонии общего режима. Также его обязали уплатить 110 тыс рублей морального вреда жертвам.

Если хозяин натравливал собаку, однако в результате таких действий не был причинен вред. Теоретически за такие действия владельца можно привлечь к ответственности по ст.119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), однако на практике это весьма сложно доказать, поэтому подобных приговор российские суды пока что не выносили.

Частые вопросы

Почему питбультерьер (питбуль) самая опасная в мире собака?

Питбулей называют «собаки-убийцы». Этот стереотип обосновывается тем, что собаки принадлежат к «бойцовой породе», их выводили для собачьих боев, у мощных псов мертвая хватка. Существует запрет на содержание этого вида в некоторых странах.

Какая собака самая злая в мире?

Как это не странно самой злой и агрессивной считаются таксы. На их долю выпадает большее число укусов.

Опасна ли порода шарпей?

Злыми, агрессивными, представляющими опасность могут быть любые псы. Виноваты в этом хозяева. Шарпеи – бойцовская порода. При неправильном воспитании они могут быть небезопасными.

Что такое «синдром маленькой собачки»?

Песики небольшого размера пытаются компенсировать его попытками обратить на себя внимание. Этот «комплекс Наполеона» часто проявляется у чихуахуа, за которыми закрепилась слава бесстрашных собачек. Комплекс проявляется излишним лаем и агрессией

Комплекс проявляется излишним лаем и агрессией.

Список потенциально опасных пород опубликованный МВД в 2021 году

На данный момент, предложен новый список, откорректированный кинологами. В него вошло 10 пород и 2 подкатегории, определяющиеся как метисы и гибриды:

Акбаш (турецкая национальная порода, предназначенная для охраны скота);
Американский бандог (непризнанная порода, смесь Неаполитанского мастифа и Питбультерьера);
Амбуль или Американский бульдог (сторожевой охранный пес, непризнанная порода);
Бульдог кампейро или Бразильский бульдог (непризнанная порода);
Булли кутта или Пакистанский мастиф (непризнанная охранная и охотничья порода);
Бэндог (очевидное повторение Бандога);
Волкособ;
Гуль-донг (пакистаские бульдоги);
Питбульмастиф;
Северокавказские собаки;
Метисы данных пород;
Гибриды данных пород.

Официальное постановление, которое утвердил Дмитрий Медведев от 29.07.19 года можно изучить или скачать в формате PDF перейдя по этой ссылке.

До правок список включал 69 позиций, среди которых были искаженные названия и повторы (Акабаш-Акбаш, карельская и корельская медвежьи лайки, грецкий овчар, Бандог, Южнорусская овчарка). Эксперты сочли неправильным включение крупных пород, предназначенных для охоты, ведь у таких животных нет гена агрессии. Пакт отредактирован, но официально не изменен.

Нельзя даже проездом

В России участились случаи нападения животных на людей

Роспотребнадзор уже рекомендовал регионам проработать меры по профилактике бешенства

В Канаде законодательство, касающееся разведения и содержания потенциально опасных пород собак, даже более строгое, чем в США. Ограничения действуют по меньшей мере в 250 канадских населенных пунктах. В 2021 году в Монреале был принят полный запрет на содержание питбулей. Документ подписали после того, как собака загрызла 55-летнюю женщину. Те, у кого на момент вступления закона в силу уже были собаки этой породы, должны были получить от властей специальное разрешение и оформить документы в течение полугода. В самой провинции Квебек подобные меры приняты в 90 городах.

Владельцам, зарегистрировавшим своих питомцев, предписано всегда гулять с животным в наморднике и на коротком поводке. Спускать собаку с поводка можно лишь на территории, огороженной забором выше 2 м. В Онтарио тотальный запрет на питбулей действует с 2005 года. Причем он включает даже транспортировку собак через эту провинцию.

Власти Великобритании различают степень потенциальной опасности собаки не по породе, а по группам. То есть под запретом могут оказаться не только собаки четырех указанных пород, но и те, которые имеют схожие характеристики.

С-4

Фото: ТАСС/Кирилл Кухмарь

Зоопсихолог раскрыла причину потенциальной опасности собак

Члены парламента Великобритании тем не менее не столь единодушны насчет закона об опасных собаках, принятого еще в 1991 году. По мнению председателя правительственного комитета по экологии, пищевой промышленности и сельскому хозяйству Нила Пэриша, принятый закон приводит к умерщвлению сотен собак, не представляющих угрозу для человека, в то время как проблема нападений в целом не решается. По данным, которые приводит член парламента, с 2005 года число инцидентов с участием собак выросло на 81%.

«Существующие законы и запрет на определенные породы не остановили растущую волну травм и смертей в результате нападений собак. Дети и взрослые страдают от ужасных травм, многих из них можно избежать. Это недопустимо, — рассказал Пэриш в беседе с The Independent. — Общественность должна быть защищена, и поэтому мы призываем к полномасштабному пересмотру существующих стратегий по контролю за собаками».

По закону приюты не имеют права содержать собак из запрещенного списка. В случае если такая собака потеряется и хозяина не удастся найти — ее будут вынуждены усыпить вне зависимости от того, проявляет она агрессию или нет.

Смертельный оскал

Как не стать жертвой бешеного животного и не умереть от укуса

Получить разрешение на владение собакой из списка потенциально опасных пород можно только с разрешения суда. В общественных местах собака всегда должна быть в наморднике и на поводке. Хозяин обязан зарегистрировать животное и платить страховые взносы, а также сделать питомцу татуировку, чипировать и стерилизовать. Для таких пород, как японская акита-ину, действуют более строгие правила выгула и регистрации. Несмотря на фотогеничную милую внешность, эти собаки отличаются своеобразным темпераментом и реакцией на агрессию, что не удается купировать без должной тренировки. К слову, разведение таких собак, как в фильме «Хатико», строго ограничено еще в четырех странах мира. За минувший год было зарегистрировано как минимум семь случаев нападения этих собак на людей.

Мнение о законе и критика собаководов

Мнения российских кинологов и владельцев собак по поводу закона достаточно противоречивы. Одни считают, что не все опасные породы указаны в списке, а некоторые в него вошли незаслуженно.

Специалисты говорят о том, что опасными нужно считать отдельные особи из планомерно селекционируемой группы. По стандартам, собаку проявившую агрессивность дисквалифицируют и не допускают к разведению.

Обратите внимание! Кинологи надеются, что понятие «опасная порода» обратится в прах, благодаря доказательствам, что агрессивные особи фактически устранены из племенного разведения. Тогда появится возможность исключить породу из последнего списка

Президент НКП «Южнорусская овчарка», член президиума РКФ Швец И. считает словосочетание «опасные породы» безграмотным, а опасными можно назвать владельцев. К этому мнению присоединяется и ряд кинологов с регалиями.

Эти породы не запрещено содержать, но выгуливать надо только на поводке и в наморднике

Еще один вопрос – к какой категории отнести бродячих собак, которые появились из-за безответственности хозяев. Выбрасывая на улицу ненужных питомцев, они обрекают их на дикое существование. А беспризорные стаи доставляют множество проблем жителям.